O Ministério da Cultura almejava zerar, até 2006, o número de municípios brasileiros que ainda não dispunham de uma biblioteca pública. Essa era uma das metas principais do Programa Fome de Livro, que estava sendo articulado pela Fundação Biblioteca Nacional com diversos ministérios, governos estaduais, prefeituras, empresas públicas e privadas e organizações da sociedade para instalar mais de mil bibliotecas em três anos e desenvolver um conjunto de projetos e ações para estimular o hábito da leitura no Brasil.