Los proyectos para trasladar la Casa de la Contratación a Cádiz, junto otras instituciones asociadas como el Consulado de Cargadores a Indias, se producen desde muy pronto. Son muchas las ventajas que ofrece la apertura al mar del puerto gaditano, en contraste con el más complicado acceso al puerto fluvial de Sevilla. Sin embargo, estos proyectos no llegan a plasmarse hasta el s. XVIII.
Este plano responde a un temprano proyecto, de inicios del XVII, de trasladar a Cádiz el Consulado de Cargadores, organización íntimamente ligada a la Casa y que en Sevilla tenía su sede en la Casa Lonja, que hoy ocupa el Archivo General de Indias. Finalmente el proyecto no llegó a realizarse, como decimos, hasta un siglo más tarde.