Komitet Obywatelski stał się nieformalną organizacją Solidarności przygotowaną do negocjacji z władzą komunistyczną. W jego skład weszło wielu członków Solidarności, dysydentów i obrońców praw człowieka. Pierwsze posiedzenie odbyło się w Kościele Miłosierdzia Bożego przy ul. Żytniej w Warszawie.