Il se lance très tôt dans les affaires et fonde en 1908 la Société générale d’entreprises (SGE). Il est adjoint du général Bacquet (X 1876) directeur de l’armement au ministère de la Guerre. En décembre 1916, face à la crise de l’artillerie lourde, Loucheur devient sous-secrétaire d’Etat à l’Armement et aux Fabrications de guerre, véritable expert au côté du Ministre Albert Thomas. A partir de septembre 1917, dans le gouvernement Painlevé, puis dans celui de Clémenceau, Loucheur remplace Thomas au Ministère de l’Armement. En novembre 1918 il prend le portefeuille de la Reconstruction industrielle et des Régions libérées. Il comprend rapidement la nécessité de mettre en œuvre dans ce cadre un programme ambitieux de constructions. Il fait voter une loi le 13 juillet 1928 pour la construction et l’accession à la propriété d’habitations bon marché (HBM) : la Loi Loucheur