O Senado de Macau foi fundado em 1583, por uma Assembleia de moradores presidida pelo bispo D. Leonardo Fernandes de Sá. Esta câmara do poder local era composta por dois juízes, três vereadores e um procurador eleitos por três anos.
Em 1568, o Vice Rei do Estado da Índia, D. Duarte de Menezes, reconhece Macau como “Cidade do nome de Deus na China” e, em 1623, com a nomeação do primeiro governador, D. Fernando de Mascarenhas, cresce a articulação entre Lisboa e Macau.