Pada bulan Oktober 1945 Tentara Sekutu (Inggris) mendarat di Surabaya untuk melaksanakan tugas melucuti pasukan-pasukan Jepang dan membebaskan orang-orang Sekutu yang ditawan oleh Jepang. Mereka berjanji tidak mencampuri urusan dalam negeri Republik Indonesia. Namun ternyata Sekutu tidak menepati janjinya, sehingga menimbulkan beberapa insiden yang kemudian meningkat menjadi pertempuran. Campur tangan Pemerintah Republik Indonesia untuk menciptakan keadaan yang tenang tidak berhasil.